市政協常委、民盟南京市委副主委、江蘇豐典律師事務所主任李越峰
南京作為長三角城市群的重要中心城市，肩負著引領區域高質量發展的重任。南京市明確了打好“三大關鍵仗”“三大攻堅仗”的目標，其中打贏營商環境優化攻堅仗，是推動南京高質量發展的關鍵一環。營商環境是經濟發展的“土壤”，是市場主體的“生命之氧”，更是高質量發展的核心競爭力。良好的營商環境能夠激發市場主體活力，吸引優質項目落地，促進經濟持續健康發展。近年來，南京市在優化營商環境方面取得了顯著成效，但在實際工作中仍存在一些問題和挑戰。如，項目審批過程中仍存在流程繁瑣，基層治理中存在“合成謬誤”現象，政策落地過程中存在“最后一公里”等問題。優化營商環境是推動高質量發展的“一號工程”，是打好攻堅之年關鍵仗的先手棋。為此建議：
一、持續深化“放管服”改革，提升政務服務水平，進一步優化行政審批流程，減少審批環節，壓縮審批時間，提高審批效率。全面推行“一網通辦”“一窗通辦”等服務模式，實現政務服務事項“一站式”辦理，讓企業少跑腿、數據多跑路。加強政務服務標準化建設，規范審批服務行為，提高政務服務的透明度和可預期性，為企業提供更加便捷、高效、規范的服務。全面落實公平競爭審查制度，堅決糾正設置市場準入隱性門檻、妨礙商品要素自由流通等問題。加強反壟斷和反不正當競爭執法力度，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，保護企業合法權益，為企業創造公平競爭的市場環境。加強政策宣傳解讀，完善政策落實，確保企業能夠及時了解和享受各項優惠政策，建立政策落實跟蹤機制，及時發現和解決政策落實過程中存在的問題，確保政策落地生根，強化要素保障，降低企業經營成本，增強企業的獲得感。
二、強化機制建設，建立健全營商環境優化攻堅的工作推進機制，凝聚優化營商環境的強大合力。定期召開工作推進會議，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項工作任務落到實處。加強對優化營商環境工作的督促檢查，及時發現和糾正工作中存在的問題。將營商環境優化工作納入年度考核內容，建立科學合理的考核評價體系，形成激勵約束機制，推動各項工作任務落地見效。優化基層治理，相關部門應主動作為，通過建立聯合調解機制，組織企業和相關利益方面對面溝通，共同商討解決方案，降低執法頻次，讓企業安心生產經營，減少企業負擔。優化營商環境是一項系統工程，要加強部門之間的協同配合，形成工作合力，需要全市上下齊心協力、共同推進。
三、加大宣傳力度，充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳南京優化營商環境的政策措施、工作成效和重要意義，營造全社會關心支持營商環境建設的良好氛圍。良好的營商環境需要全社會的共同參與，要加強對企業的宣傳引導，提高企業的誠信意識和法治意識，引導企業自覺遵守法律法規，依法經營、誠信經營，共同維護良好的市場秩序。優化營商環境是南京高質量發展的必由之路，通過優化營商環境，吸引更多優質企業和項目落地南京。推動產業結構優化升級，提升城市的經濟競爭力。以優化營商環境為契機，加快構建現代化產業體系，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型，培育壯大新興產業。同時，充分發揮南京的科教資源優勢，加強科技創新，推動科技成果轉化，為高質量發展注入強大動力。把優化營商環境作為提升城市競爭力的關鍵舉措，以更優質的服務、更高效的管理、更公平的市場環境，為企業和創業者創造良好的發展條件，以優化營商環境推動南京在高質量發展的道路上行穩致遠。
