（2021年9月26日南京市政協(xié)十四屆十九次常委會(huì)議審議通過）
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，南京認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，不斷重塑城市發(fā)展核心競爭力，努力探索一條具有時(shí)代特征、體現(xiàn)南京特點(diǎn)、彰顯城市品質(zhì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
一、實(shí)踐和成效
通過近幾年的不斷努力，南京城市創(chuàng)新集聚度顯著提升，創(chuàng)新已融入城市發(fā)展血脈、成為城市鮮明氣質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
（一）政策體系逐步完善。圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，按照以產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈和以創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，形成了結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的政策體系。市委連續(xù)發(fā)布四個(gè)“一號文件”，并配套發(fā)布了實(shí)施細(xì)則予以執(zhí)行，形成了較完整的“政策鏈”，保證了政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)同性和遞進(jìn)性。
（二）科創(chuàng)企業(yè)森林初步形成。通過“移大樹、育新苗、老樹新芽”，完善科創(chuàng)企業(yè)森林成長機(jī)制，企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升。紫金山實(shí)驗(yàn)室取得原創(chuàng)性技術(shù)突破，有力支撐了國家網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)業(yè)安全。高新技術(shù)企業(yè)增幅連續(xù)三年排名全省第一，入庫科技型中小企業(yè)三年增長超10倍，初步形成了大、中、小企業(yè)梯次并進(jìn)的創(chuàng)新矩陣。
（三）創(chuàng)新載體更具活力。打通創(chuàng)新全鏈條，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。構(gòu)建“巷、港、灣、園”多層次創(chuàng)新布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與科創(chuàng)功能空間高度融合。全市累計(jì)組建新研機(jī)構(gòu)409家，建有科技企業(yè)孵化器（含大學(xué)科技園）209家，備案眾創(chuàng)空間353家，南京高新區(qū)在國家高新區(qū)排名連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
（四）科技金融銜接更加緊密。持續(xù)強(qiáng)化金融支持創(chuàng)新的政策供給，擴(kuò)大到集成股權(quán)融資、科技信貸、擔(dān)保增信、資本市場等多元化、全鏈條的金融支持。2017—2020年，科技貸款余額增長92.5%；今年上半年，市轉(zhuǎn)貸基金累計(jì)轉(zhuǎn)貸153.01億元，同比增長3.68%；“南京金服平臺(tái)”當(dāng)年新增注冊企業(yè)超過3400家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資527.8億元、股權(quán)融資18.9億元。
（五）引才聚才效果明顯。完善柔性引才制度，逐步建立以企業(yè)薪酬、風(fēng)投注資、運(yùn)營績效、知名榜單、專家舉薦等為主要依據(jù)的綜合評價(jià)體系。累計(jì)集聚科技頂尖專家218名，培育創(chuàng)新型企業(yè)家472名，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才3715名，吸引9名諾獎(jiǎng)圖靈獎(jiǎng)得主、132名國內(nèi)外院士來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）科技創(chuàng)新氛圍濃厚。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境100條》，積極深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)行財(cái)政資金“撥改投”，推行“不見面審批”；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格城市，完善侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制和違法侵權(quán)舉報(bào)制度；強(qiáng)化信用激勵(lì)約束，打造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和法治環(huán)境。
二、問題與短板
南京在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面做了許多工作，但創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級仍需進(jìn)一步突破。
（一）融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略仍需進(jìn)一步發(fā)力。首批掛牌的4家國家實(shí)驗(yàn)室，沒有南京。國家已批復(fù)3個(gè)綜合類和9個(gè)領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心，蘇州涉及2個(gè)，南京目前只參與國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇平臺(tái)組建。國家在長三角地區(qū)已布局了16個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，其中上海9個(gè)、合肥5個(gè)，南京僅1個(gè)。
（二）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料顯示，認(rèn)為創(chuàng)新對企業(yè)生存和發(fā)展起重要作用的企業(yè)數(shù)只有40%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占全市總支出的61.3%，而深圳則超過90%。企業(yè)對創(chuàng)新認(rèn)識不足、動(dòng)力不強(qiáng)，原因在企業(yè)創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，在政策扶持及兌現(xiàn)方面標(biāo)準(zhǔn)高、兌現(xiàn)慢。
（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。部分新研機(jī)構(gòu)主要功能仍為技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，對孵化科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果和集聚高端人才等其他核心功能的探索不夠深入。職業(yè)經(jīng)理人的選配，還不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需求。在社會(huì)投資加大的情況下，科技人員持大股的特點(diǎn)難以保持。
（四）創(chuàng)新人才仍需進(jìn)一步集聚。人才“見外率”較低，接軌國際的人才環(huán)境尚未形成，與深圳70%的青年人才留存率還有較大差距。人才服務(wù)市場化程度不高，有影響力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)較少，人才經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)隊(duì)伍不夠壯大。
（五）開放創(chuàng)新合作力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。南京都市圈規(guī)劃已正式發(fā)布，但仍需深化跨區(qū)域、跨省份的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快破解行政壁壘和體制障礙，推動(dòng)都市圈工作實(shí)質(zhì)性開展。由上海、杭州、合肥等長三角9大城市組成的G60科創(chuàng)走廊，是長三角更高質(zhì)量一體化的重要“引擎”，而我市尚未加入。
（六）創(chuàng)新生態(tài)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。在“2020中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報(bào)告”中，南京在政策扶持指數(shù)方面與排名首位的深圳差距較大。市委創(chuàng)新辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門職責(zé)需進(jìn)一步強(qiáng)化，雙創(chuàng)政策精準(zhǔn)度、普適度、滿意度、落實(shí)便利度需進(jìn)一步提高，對新研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)差別化考核還不夠精準(zhǔn)。財(cái)稅金融效率仍需進(jìn)一步提升，金融對種子期、初創(chuàng)期等早期科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度還不足。
三、對策及建議
立足新發(fā)展階段，我們要深入貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁科技支撐，以建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市為抓手，以打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，加快把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。
（一）搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步融入國家創(chuàng)新體系
1. 積極爭創(chuàng)國家級重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力支持紫金山實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮匯聚的國內(nèi)頂尖科研團(tuán)隊(duì)作用，支持承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。建設(shè)若干綜合類和領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，催生以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，形成若干具有廣泛輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新高地。
2. 主動(dòng)支持中科院南京麒麟?yún)^(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。抓住中科院與我省合作機(jī)遇，引入與產(chǎn)業(yè)相配套的創(chuàng)新載體，促進(jìn)全市創(chuàng)新協(xié)同向縱深推進(jìn)。密切與中科院相關(guān)機(jī)構(gòu)合作共建，不斷提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)賦能的能力。以中科院為引領(lǐng)，按照國家研究中心的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)水土環(huán)境、資源利用、空天信息等前沿科學(xué)與交叉技術(shù)研究中心。積極創(chuàng)造條件，努力創(chuàng)建國家綜合性科學(xué)中心。爭取科技創(chuàng)新的更多資源，力爭國家重大科研任務(wù)落戶我市。積極融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，主動(dòng)與G60科創(chuàng)走廊對接，全面提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展能力。
（二）多措并舉，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力
3. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。采取有效措施，支持人才團(tuán)隊(duì)持大股，健全職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵(lì)引入龍頭企業(yè)和社會(huì)資本，通過約定表決權(quán)差異化安排，試點(diǎn)同股不同權(quán)機(jī)制。建立政府股權(quán)投資收益面向高校院所、新研機(jī)構(gòu)的返獎(jiǎng)機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)“雙向拓展”，反哺基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引導(dǎo)新研機(jī)構(gòu)裂變孵化，帶動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)集聚。準(zhǔn)確界定新研機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)資質(zhì)，防止借助商業(yè)合作貼上孵化企業(yè)標(biāo)簽進(jìn)行政策套利，防止知識產(chǎn)權(quán)與股權(quán)相脫離，導(dǎo)致研發(fā)成果與孵化企業(yè)不受股權(quán)約束而遷移的問題。
4. 激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)培育機(jī)制，探索建立企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)遞增激勵(lì)機(jī)制，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞前沿、關(guān)鍵、核心的共性“卡脖子”技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。把握科創(chuàng)企業(yè)成長生命周期，提高梯次培育精準(zhǔn)度，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)。建立獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫，采取“一企一策”方式支持企業(yè)發(fā)展、上市和并購。建立“專精特新”小巨人和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作。
5. 激發(fā)園區(qū)活力，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化高新區(qū)體制改革，探索獨(dú)具特色的高新區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。加快構(gòu)建高新區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化、綠色化發(fā)展。探索城區(qū)“硅巷”和都市工業(yè)園融合，實(shí)施校地共建“創(chuàng)新港”，推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)城融合升級。實(shí)施南京高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，在離岸研發(fā)、創(chuàng)新合作、境外創(chuàng)新產(chǎn)品首用、特色產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)培育以及科技金融創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索。
6. 激發(fā)行政活力，實(shí)現(xiàn)取舍有度的長期性發(fā)展。針對不同發(fā)展階段、不同規(guī)模企業(yè)的差異化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展訴求，打造多層次、特色化創(chuàng)新支持體系，淡化行政手段對企業(yè)的直接影響。政策進(jìn)退宜實(shí)行梯度退坡，政府要有“做天使”的膽識和胸懷，在企業(yè)發(fā)展或研發(fā)最困難的階段，積極地“進(jìn)”，主動(dòng)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，給予資金扶持和創(chuàng)投資金引導(dǎo)，讓企業(yè)順利渡過難關(guān)；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入常態(tài)化經(jīng)營后，政府應(yīng)堅(jiān)持不以股權(quán)盈利為目標(biāo)，主動(dòng)地“退”，將企業(yè)交給市場、讓市場發(fā)現(xiàn)價(jià)值，使社會(huì)資本、金融手段成為更有效的激勵(lì)形式。深化科技創(chuàng)新賦能社會(huì)發(fā)展，實(shí)施“雙碳”科技攻關(guān)計(jì)劃，強(qiáng)化疫情防控科技創(chuàng)新支撐，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
（三）務(wù)實(shí)高效，努力打造最優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)
7. 加大對共性平臺(tái)建設(shè)支持。打造“公共技術(shù)服務(wù)集成超市”，為“技術(shù)平臺(tái)提供方”與“企業(yè)需求方”搭建橋梁、營造公平良好的交易環(huán)境。發(fā)放“南京創(chuàng)新服務(wù)券”，為企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)提供服務(wù)。持續(xù)開展南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價(jià)工作，每年遴選一批創(chuàng)新產(chǎn)品納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》，通過線下推介活動(dòng)和線上推廣應(yīng)用，拓展創(chuàng)新產(chǎn)品供需信息渠道，助力上下游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果資源對接。
8. 建立“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”機(jī)制。圍繞新產(chǎn)品示范應(yīng)用、新技術(shù)驗(yàn)證和新市場培育等功能，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，市、區(qū)（園區(qū)）聯(lián)動(dòng)打造一批示范作用強(qiáng)、建設(shè)成效好的應(yīng)用場景。通過創(chuàng)新產(chǎn)品評價(jià)推廣，為更多場景提供優(yōu)質(zhì)解決方案，推動(dòng)創(chuàng)新激勵(lì)從產(chǎn)品應(yīng)用向場景創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
9. 放大省市技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易所效能。以成果“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，為技術(shù)交易訂立交易物權(quán)屬、交易物本身和交易物價(jià)值三個(gè)“數(shù)據(jù)維度”。以交易結(jié)算為依托，搭建信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從登記受理到資金結(jié)算并出具憑證的交易流程。構(gòu)建科研成果托管CRO（合同研究組織）模式，派駐員工或引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與簽約托管的高校院所協(xié)同辦公，完成對其科技成果全方位的盤點(diǎn)、梳理、分級分類工作，加速科研成果從“書架”到“貨架”的進(jìn)程。
10. 推動(dòng)概念驗(yàn)證中心建設(shè)。定期對高校院所研究成果進(jìn)行概念驗(yàn)證前期評價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的高校概念驗(yàn)證資助計(jì)劃，或者在既有資助計(jì)劃的基礎(chǔ)上增加概念驗(yàn)證專項(xiàng)費(fèi)用。提供種子資金、商業(yè)顧問、創(chuàng)業(yè)教育等對概念驗(yàn)證活動(dòng)的個(gè)性化支持，前移科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，分擔(dān)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)孵化的早期風(fēng)險(xiǎn)，使科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系更加完整。
（四）厚植熱土，匯集創(chuàng)新人才資源
11．構(gòu)建開放引才用才體系。在“海智灣”建設(shè)上，一手抓前端引進(jìn)，廣泛借力人力資源機(jī)構(gòu)、海外校友會(huì)等第三方力量，拓寬引才途徑；一手抓后端承接，打造高品質(zhì)硬件設(shè)施和接軌國際軟環(huán)境，暢通人才事業(yè)接續(xù)渠道，讓人才了解南京、留在南京。在“百校對接計(jì)劃”推進(jìn)上，更大程度發(fā)揮各區(qū)（園區(qū)）的主體作用，推動(dòng)各區(qū)（園區(qū)）與高校院所建立長期、穩(wěn)定、深入的合作關(guān)系，強(qiáng)化考核正向激勵(lì)作用。
12. 營造一流人才發(fā)展生態(tài)。優(yōu)化公共服務(wù)，大力發(fā)展人力資源、風(fēng)創(chuàng)投、科技中介等市場化服務(wù)，更大力度支持人才企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，切實(shí)解決病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居等人才關(guān)切問題，通過“一人一策”鎖定和支持頂尖人才，擴(kuò)大紫金山英才卡覆蓋面，提高辦理便捷度、優(yōu)化服務(wù)功能。
（五）久久為功，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
13. 優(yōu)化財(cái)稅金融環(huán)境。一是加大基金投資力度。進(jìn)一步加強(qiáng)基金與各園區(qū)、科研院所、新研機(jī)構(gòu)的對接，廣泛征集和擴(kuò)大項(xiàng)目儲(chǔ)備，鼓勵(lì)基金以直投為主；支持股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金（S基金）市場創(chuàng)新發(fā)展，探索推進(jìn)私募基金份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)試點(diǎn)。二是完善增信措施。建立科創(chuàng)企業(yè)信用評價(jià)體系，支持銀行依據(jù)企業(yè)積淀的數(shù)據(jù)資源提供相應(yīng)貸款；加大投貸聯(lián)動(dòng)，助力新研機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)獲取貸款支持。三是優(yōu)化減稅降費(fèi)措施。從獲取政策信息、簡化申報(bào)流程、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)作用、消除企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮等方面優(yōu)化服務(wù)；對非主觀故意慎用處罰手段，就低掌握自由裁量權(quán)。四是促進(jìn)金融與科技融合。在充分保護(hù)數(shù)據(jù)隱私的前提下，加快推動(dòng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、房產(chǎn)、司法、環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供更多高效便捷的解決方案和產(chǎn)品。
14. 優(yōu)化營商環(huán)境。以營造審慎包容的營商環(huán)境為目標(biāo)，全方位提高政府效率和服務(wù)效能。一是統(tǒng)一政策發(fā)布平臺(tái)。加快推進(jìn)“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級各部門涉企政策統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布。二是開展政策解析。分行業(yè)、分類別建立重點(diǎn)企業(yè)庫，進(jìn)行“標(biāo)簽化”管理，組織專家、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對最新政策進(jìn)行解析，并精準(zhǔn)推送至企業(yè)。三是加強(qiáng)政策兌現(xiàn)。簡化政策申報(bào)流程、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、細(xì)化落實(shí)舉措，推進(jìn)惠企政策“即申即辦”“免申即享”。四是構(gòu)筑政策護(hù)城河。增強(qiáng)保護(hù)國有知識產(chǎn)權(quán)意識，科學(xué)合理界定創(chuàng)新活動(dòng)中政府知識產(chǎn)權(quán)的邊界，依法保護(hù)政府投資所形成的知識產(chǎn)權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。
（六）注重實(shí)效，強(qiáng)化創(chuàng)新治理體系建設(shè)
15. 強(qiáng)化市委創(chuàng)新委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。持續(xù)突出黨委對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并固化創(chuàng)新體系頂層組織架構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新名城建設(shè)總體任務(wù)，系統(tǒng)優(yōu)化提升創(chuàng)新治理能力和科技創(chuàng)新體系效能。強(qiáng)化創(chuàng)新委及辦公室實(shí)體化運(yùn)作，高效發(fā)揮參謀、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、督導(dǎo)作用，進(jìn)一步凝聚全市之力共抓創(chuàng)新。
16. 強(qiáng)化對創(chuàng)新政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。定期開展對市委有關(guān)創(chuàng)新文件貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對照文件要求和責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核和梳理。對于定量的要求，要有相應(yīng)的量化考核；對于定性的要求，要有具體措施和工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)決杜絕檢查中的形式主義和官僚主義。
